2010. augusztus 3. - A természetvédelmi őrszolgálat jelenlegi 262 fős létszámát sokkal inkább növelni kellene a nemzeti parki igazgatóságoknál, semmint lecsökkenteni a tervezett 60-62 főre. A Tiszántúli Természetvédők Társulata szakmai állásfoglalása a Természetvédelmi Őrszolgálat tervezett strukturális átalakításáról.
Az írott és elektronikus sajtóban megjelent híradások szerint a
Vidékfejlesztési Minisztérium Környezetügyi Államtitkársága azt tervezi,
hogy a Természetvédelmi Őrszolgálatból kétszáz, pisztolyaival és
felszerelésével együtt átkerülne a különböző környezetvédelmi, vízügyi
és természetvédelmi felügyelőségekhez, míg a fennmaradó hatvan
(valójában 62) ember a nemzeti parkoknál maradna olyan feladatok
elvégzésére, amelyek nem igénylik a fegyvertartást.
Természetvédelmi őr Magyarországon jogszabályi alapon több mint 30 éve
létezik, jogállása, feladatai, jogosultságai és kötelezettségei azonban
az utóbbi évtizedben jelentősen megváltoztak. A természetvédelmi őr 1993
óta köztisztviselő, jogosultságait és kötelességeit pedig az 1997. évi
CLIX törvény II. fejezete jelentősen kibővítette. A feladatellátásuk
részletes szabályait miniszteri rendeletként 2000-ben kiadott Szolgálati
Szabályzat állapítja meg. A magyar Természetvédelmi Őrszolgálat 2006
óta tagja az IRF-nek (International Ranger Federation.) A belépés
időszaka egybeesett a testületet is sújtó, a környezet- és
természetvédelem összes területi szervét érintő létszámleépítésekkel.
A hatályos új jogszabályok alapján a természeti és a védett természeti
területek és értékek megóvása, őrzése, károsításának megelőzése
érdekében egyenruhával, szolgálati igazolvánnyal és jelvénnyel,
szolgálati maroklőfegyverrel és más technikai eszközökkel ellátott
tagokból álló Természetvédelmi Őrszolgálat működik valamennyi nemzeti
park igazgatóság szervezetében.
Hazánkban 10 nemzeti park igazgatóság működik, amelyek az állami
természetvédelem területi szervei; elnevezésüket a működési területükön
levő nemzeti parkról kapták. Működési hatáskörük kiterjed a teljes
közigazgatási területükre, amely magában foglalja:
- a nemzeti parkot, a tájvédelmi körzeteket és a természetvédelmi területeket,
- a nem védett természeti területeket is, ahol a természeti és a védett
természeti értékek megóvása szükséges. Jelenlegi létszáma: 262 fő
A nemzeti park igazgatóságok alapvető feladata:
- a védett természeti területek természetvédelmi kezelési tervének elkészítése és természetvédelmi kezelése,
- természetvédelmi szabálysértési hatósági feladatok ellátása,
- Természetvédelmi Őrszolgálat működtetése és további természetvédelmet
szolgáló állami szakmai feladatok. Az állami természetvédelmi őr a
nemzeti park igazgatóság Természetvédelmi Őrszolgálatának tagja,
intézkedésre jogosult, egyenruhával és megfelelő szolgálati eszközökkel
felszerelt hatósági személy. Alapvető feladata a természeti értékek és
területek, kiemelten a védett természeti értékek és a védett természeti
területek hatósági őrzése. Sokrétű feladatkörük magában foglalja:
- a természetvédelmi hatósági őrzést
- a nemzeti park igazgatóság szabálysértési hatóság területi ügyintézési
feladatait,- továbbá a nemzeti park igazgatóság védett természeti
területek és értékek természetvédelmi kezelésével kapcsolatos területi
feladatainak ellátását is.
Álláspontunk szerint a tervezett strukturális átalakítás megosztaná az
1993 óta egységes természetvédelmi őrszolgálatot, ellehetetlenítené a
természetvédelem valós terepi bástyáját, azaz a nemzeti parki
igazgatóságok védett természeti területeinek és értékeinek
természetvédelmi kezelésével kapcsolatos területi feladatainak
ellátását.
Egy őrre jelenleg átlagosan 46 500 hektár, azaz 465 négyzetkilométernyi
terület és 190 régészeti lelőhely jut Az ország "lefedettsége" így
meglehetősen hézagos: összehasonlító külföldi adatok alapján 1000-3000
hektár védelmét láthatja el hatékonyan egy megfelelően felszerelt és
intézkedési jogosítványokkal is felruházott természetvédelmi őr, nálunk
viszont optimális esetben is tizenötször ekkora területtel kell
megbirkózniuk. Ráadásul idehaza nemcsak a védett terület, hanem négyszer
annyi "működési terület" is az őrszolgálat tagjainak felügyeletére van
bízva, ami nemzetközi viszonylatban is szinte példátlan terhelést
jelent. A természetvédelmi őrszolgálat jelenlegi létszám nem elegendő
sem a védett természeti területek és Natura 2000 területek folyamatos
ellenőrzéséhez és monitorozásához.
Magyarországon a Natura 2000 hálózatába tartozó területek nagysága 1,95
millió ha, amely az ország területének 20,6%-a, ebből a Natura 2000
erdőterületek 1,1 millió hektárt tesznek ki, amelyből 385 ezer hektár a
védett természeti területen levő Natura 2000 erdőterület, 715 ezer ha
pedig a leginkább veszélyeztetett nem védett természeti területként
nyilvántartott Natura 2000 erdőterület. A védett, illetve nem védett
természeti területen levő Natura 2000 erdőterületek hatékony védelme és
szakszerű kezelése különösen fontos feladata a magyar
természetvédelemnek, hiszen jelenleg is folyamatban van az Európai
Bizottság Környezetvédelmi Főigazgatósága, illetve az Európai Parlament
Petíciós Bizottsága előtt folyó 1328/2007. sz. és 1654/2009 sz.
jogsértési eljárás Magyarországgal szemben a Natura 2000 területek és
élőhelyek nem megfelelő védelme miatt, amelynek egyik fontos eleme a
természetvédelmi őrök létszámának elégtelensége.
A fenti tények ismeretében a természetvédelmi őrszolgálat jelenlegi 262
fős létszámát sokkal inkább növelni kellene a nemzeti parki
igazgatóságoknál, semmint lecsökkenteni arra a tervezett 60-62 főre,
akik ráadásul olyan feladatokat látnának el a jövőben, amelyek nem
igénylik a fegyvertartást.
Álláspontunk szerint még több hasonló közösségi eljárás indítására fog
sor kerülni a Magyar Köztársasággal szemben, amennyiben a
természetvédelmi őrszolgálat, illetve az erdőről, az erdő védelméről és
az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény alapján
felállítandó erdővédelmi szolgálat nem áll majd a hivatása magaslatán.
Kelt: Debrecen, 2010. augusztus 1.
Tiszántúli Természetvédők Társulata
Zsák Ferenc Tibor
elnök
